泸溪县司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共泸溪县委、县人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和亮点

（一）主要工作举措

2022年，泸溪县司法局在县委、县政府坚强领导和州司法局具体指导下，紧紧围绕“四个强县”发展战略和致力“六个奋力打造”工作目标，全力服务县域经济社会发展，维护基层社会稳定，取得了显著成效，为更高水平的平安泸溪、法治泸溪建设作出了积极贡献。

1.高频宣传督导，着力推进法治建设。一是聚合力建机制。建立健全了“谁执法谁普法”责任制，制定了《“八五”普法规划》及泸溪县国家机关“谁执法谁普法”工作《考评办法》和《考核评分细则》。二是广宣传全覆盖。紧密结合平安泸溪、法治泸溪建设，以五月法治宣传月、“6.26禁毒日”、省级文明城市创建、清廉泸溪建设等为载体，扎实开展“八五”普法宣传和“法律七进”活动，同时利用“声、屏、报、网、街面”等阵地，进行多方位、立体式宣传，共开展各类法治宣传活动720场次，发放宣传资料11万余份，全县6929名公职人员网上学法考法合格率100%，组织33所中小学校法治副校长上法治课99场次、受教育师生3.21万人，在全县营造了全民尊法学法守法用法良好法治氛围。三是抓创建促法治。进一步强化法治政府建设示范创建，完善基层民主法治创建制度，提升基层社会治理效能，在村（社区）开展以村支“两委”成员、综治专干、调解员等为重点的“法律明白人”“法治带头人”培育，培训9场次300余人，浦市镇都岐村、武溪镇桥东社区等16个村（社区）被命名为第一批“湘西自治州民主法治示范村（社区）”。同时在潭溪镇、洗溪镇开展综合行政执法改革试点，成效比较明显。四是抓执法推法治。进一步加大行政执法监督管理，全面推行行政执法“三项制度”和证明事项告知承诺制，开展行政执法案卷交叉评查，对执法单位裁量权基准更新、公示清单等进行清查，对近三年全县所有规范性文件进行清理（其中继续有效57份、废止10份、宣布失效13份、重新公布1份），组织行政执法人员学习考试，换（核）证484人，拟组织新增人员考试550人。今年来审查重大行政决策、政府合同37次，出具书面审查意见27份（其中规范性文件12份），办理行政复议案件9件、承办应诉案件11件。

2.高标强基固本，着力夯实基层基础。一是配强调解人员强化培训。建立健全各类人民调解组织167个（其中专业性、行业性调委会8个），配齐配强调解员786名，举办业务培训班11期2120人次。二是加强矛盾纠纷排查调处。坚持发展“枫桥经验”，注重源头预防、调处和综合治理，全面推进“矛调中心+司法所+行业调委会+村社区调委会”一体化建设，实行“司法所长(员)+”的基层矛盾纠纷联动调处，形成矛盾联调、治安联防、问题联治“大调解”工作格局。先后开展了“元旦、春节”、“两会”期间、清明春耕生产、“调解促稳定、喜迎二十大”等6次矛盾纠纷集中排查调处专项行动，共排查调处各类矛盾纠纷1610起、调解成功1597起，调处率100%，调解成功率99.2%，进一步筑牢夯实了基层维稳“第一道防线”，全年发放“以奖代补”资金8.55万元。三是创新纠纷多元化解机制。全面推行社会矛盾纠纷“345”工作法和“五排五调”工作制度，实行村（社区）每周一次、乡镇每半月一次、县每月一次矛盾纠纷排查调处工作制度。四是强化司法所规范化建设。从内务管理、装备配备入手，进一步规范标牌标识、办案程序等，提高办案能力和水平，已建好省标规范化司法所7个和“枫桥式”司法所2个，2022年6月浦市司法所被省人社厅、司法厅评为全省司法行政工作先进集体。

3.高质教育管理，规范管控特殊人群。目前我县在册社区矫正对象、刑满释放安置帮教对象均无脱管、漏管、失控和重新违法犯罪。一是强化社区矫正委员会建设。认真贯彻落实《社区矫正法》，以文件形式明确15个成员单位职能职责和工作机制，召开了社区矫正委员会第二次全体会议，每两月召开一次社区矫正人员监管安全分析会议。二是强化日常教育管理。认真开展“利剑护蕾”专项行动，强化社区矫正对象调查评估、劳动学习、实施警告、收监执行建议等重点环节管理，全面落实上门走访、定期报到、请销假、信息化核查、迁居审批等监管措施，实行“一人一档”台账管理、手机定位监管，组织社区矫正人员学习、训诫、公益劳动13次。三是强化机制建设，落实必接必送制度。健全完善了县乡村组四级帮教工作网络和村（社区）、家庭、社会“三位一体”帮教模式，做到“四必谈”、“五必访”和一月一走访、一季一帮教。认真开展重点刑释人员必接必送工作，已衔接落实泸溪籍罪犯出监接送，帮助在监服刑人员及其家属实现“家门口探视”。

4.高效法治保障，做优做强法律服务。一是聚焦站点建设建机制。全力推进公共法律服务实体、热线、网络平台一体化建设，推行“一站式”服务，组织律师、法律工作者定期到法律服务站、点开展工作，作为年度考评考核重要依据。二是聚焦民生实事优援助。开辟法律援助“绿色通道”，将弱势群体、城乡贫困户、农民工等纳入重点援助对象，做到应援尽援、应援优援。三是聚焦经济发展强服务。全面推行法律顾问制度，实现“乡镇、行政机关、村（社区）法律顾问”全覆盖，着力推进“法律服务牵手重点工程、企业”活动，律师主动到企业开展免费法律体验，服务乡村振兴，积极参与政府涉法涉诉信访化解矛盾，全年办理公证310件、办理各类诉讼案件466件、办理司法鉴定60件。

（二）主要工作亮点

1.法治宣传教育及法治乡村建设卓有成效。结合乡村振兴、法治泸溪建设，组织开展“乡村振兴·法治同行”和“法律七进”活动，深入实施农村学法用法示范户培养及“法律明白人”、“法治带头人”培训，持续开展民主法治示范村创建，全县147个村（社区）全部完成法治文化广场建设。2022年9月23日，由省司法厅、教育厅、团省委主办，以“与法同行·健康成长”为主题的全省青少年法治宣传教育周启动仪式在泸溪县思源学校举行，取得圆满成功，获省、州、县各级领导充分肯定和好评，同时“法治湖南基层行”专题拍摄活动，对县委书记进行了专题采访。11月浦市镇浦溪村、武溪镇红岩村分别荣获“全国民主法治示范村”、“全省民主法治示范村”称号，截止目前，泸溪获全国民主法治示范村（社区）4个、获全省民主法治示范村（社区）14个。

2.高标准建好县智慧矫正中心。我局积极争取州、县重视支持，先后4次到省厅汇报，在原有基础上今年再筹资100万元，在全州率先建好了集“管理、教育、监督”等多功能于一体的县智慧矫正中心，各项设备配备到位，功能完善，11月10日已通过省厅验收合格，已全面投入使用。

3.法律援助再创佳绩。开辟法律援助“绿色通道”，推行七项便民利民措施，进一步扩大覆盖面和受益面，组织开展“法援惠民生·助力农民工”品牌活动，做到应援尽援、应援优援。全年办理法律援助案件526件（完成州、县160件目标任务328.8%），其中认罪认罚案件251件，接待群众法律咨询2250人次，帮助81名农名工追回欠薪20.6万元。

二、履行推进法治第一责任人职责，全力推进法治建设。

结合年度绩效考核开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法。抓统筹协调，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入县委、县政府目标管理、全县绩效考核、平安建设考评及重点督查事项。建立健全了领导干部述职述法制度，各乡镇、县直各单位党政主要负责人结合年度绩效考核开展履行推进法治建设第一责任人职责述法。认真开展法治政府建设督察反馈意见问题整改，县委常委会、县政府常务会听取专题汇报4次，依法治县办召开调度、推进会6次，联合“两办”督查室专题督导3次。

三、存在的问题及不足：一是工作发展不平衡。乡镇综合行政执法人员及必备装备有待进一步配齐配强；司法所人员少业务工作水平有待进一步提升。二是工作创新力度不够。法治宣传形式比较单一，在偏远农村还存在死角死面；法律服务打造特色亮点乏力，在总结推介、经验交流方面较少。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）接续发力，深化乡村治理。组织开展“乡村振兴·法治同行”和“法律七进”活动，深入实施农村学法用法示范户培养及“法律明白人”、“法治带头人”培训，持续开展民主法治示范村创建。结合乡村振兴战略，开展好联点村结对帮扶和乡村振兴工作。

（二）固本强基，维护社会稳定。充分发挥县智慧矫正中心职能作用，科学、规范管控社区矫正对象和安置帮教对象，实现零脱管、零漏管、零重新违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，落实人民调解案件“以奖代补”；创新纠纷多元化解机制，努力打造人民调解泸溪样板。

（三）强化措施，推进法治建设。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法。多措并举推进法治政府建设，加大乡镇综合行政执法改革力度，全面推行行政执法“三项制度”和法律顾问制度，强化行政执法监督、检查和行政执法案卷评查。积极争创“全省法治政府建设示范县”。

（四）服务民生，抓好法律服务。着力打造公共法律服务平台建设，提高公共法律服务科技化水平，做实法律援助民生实事，实现法律援助网上申请，公证服务网上预约，提升律师和基层法律工作者法律服务水平，推动形成法律服务扩面、受益均衡、资源共享的良好局面。

（五）凝聚合力，打造满意机关。坚持党对司法行政工作的绝对领导，全面从严治党管警，进一步优化营商环境，深化便民利民措施，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，规范管理，凝聚合力，不断提升人民群众对司法行政工作的满意度。

泸溪县司法局

2023年2月3日